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常地税规〔2011〕5号
关于实行地税普通发票财务报销认证的公告
为了进一步加强普通发票的日常管理，净化用票环境，构建发票管理长效机制，降低纳税人涉税风险，规范发票财务报销审核工作，现就实行地税普通发票财务报销认证管理有关问题规定如下：
一、发票认证范围
常州市范围内纳入正常户管的纳税人，2011年10月1日起收受的省内地税发票，其中销售不动产统一发票单份金额10万元以上，其他发票单份金额1万元以上的，财务报销前必须进行认证。
二、发票认证方式
（一）对于收受本市地税统一发票的，由纳税人使用CA证书登陆江苏省常州地方税务局网站（ http://cz.jsds.gov.cn/）发票查询系统自行查询认证，并将认证结果打印《发票查询认证清单》（见附件）一并作为财务报销附件。 （二）对于收受省内其它地区的地税统一发票的，由纳税人登陆江苏省地方税务局网站（ http://www.jsds.gov.cn）发票查询系统自行查询认证，并将认证结果自行制作《发票查询认证清单》(地税外网提供下载)一并作为财务报销附件。 (三)纳税人无自行查询认证条件的，以及对网上查询认证结果有异议的，可携带发票原件至各主管税务机关，由管理分局的发票管理岗协助其做好发票查询认证工作，并制作、打印《发票查询认证清单》，纳税人将《发票查询认证清单》一并作为财务报销附件。
三、发票认证要求
纳税人应严格执行发票财务报销认证管理制度，在收受发票时按规定及时做好发票查询认证工作，及时认证有困难的，可以按月集中认证、打印或制作《发票查询认证清单》。
四、相关工作要求
（一）各级税务机关要结合贯彻落实新《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则，采取多种形式，大力宣传发票认证、发票真伪辨别的目的和意义, 积极督促未办理CA证书的纳税人办理并使用CA证书，不断提高纳税人发票业务知识水平，增强法制观念，自觉监督本单位或其他单位和个人正确使用发票，建立健全内部管理机制，敢于检举揭发发票违法行为,维护发票管理秩序。
（二）各级税务机关要切实加强发票管理，督促纳税人按照规定领购、开具、取得和保管发票。对有应税收费项目、应税收入、应税所得的,应按照规定正确使用发票,依法缴纳税款。任何单位和个人支付费用时都有权向收款方索取发票,有权拒收不符合规定的发票,收款方不得以任何借口拒开发票或以其他凭证代替发票。
（三）纳税人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。各单位财务人员对本单位取得的发票真伪进行甄别、严格把关，对发票填开内容与实际业务不一致、印章与实际名称不符、印章模糊不清等不符合规定的发票予以拒收，并不得作为财务报销凭证、不得抵扣税款、不得进行所得税税前扣除。
五、发票认证的检查
税务人员在进行纳税评估、日常检查和税务稽查等工作时，应对纳税人收受的省内地税统一发票的认证情况进行检查核对。核对时，对本市发票，通过《发票查询认证清单》上的验证码还原认证情况，对于系统认证通过的发票，无需再逐份重复鉴别；对本省其他地区发票、纳税人无自行查询认证条件的以及对网上查询认证结果有异议的，通过《发票查询认证清单》逐份进行鉴别。对于《发票查询认证清单》上认证不符且未经主管税务机关认证的以及应当认证而未认证发票，税务人员应协助、督促其尽快进行认证，落实整改；对于认证为不符合规定的发票进行财务报销的，责令其限期改正，逾期仍未改正的各级税务机关应当按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则以及总局、省局相关规定进行处理。
六、本公告自2011年10月1日起执行。
二〇一一年九月二十九日
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发票查询认证清单 |
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序号 |
税务管理码 |
开票单位名称 |
发票名称 |
发票代码 |
发票号码 |
开票金额 |
收票单位 |
开票日期 |
是否一致 |
认证日期 |
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1 |
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2 |
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4 |
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5 |
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认证单位： |
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认证人： |
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