苏州市人民政府办公室

关于转发苏州市非居民企业税收征管

保 障 办 法 的 通 知

苏府办〔2010〕166号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

市国税局等部门制定的《苏州市非居民企业税收征管保障办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

 

苏州市人民政府办公室  

二○一○年 五月二十六日

 

苏州市非居民企业税收征管保障办法

 

为进一步推进各地各部门积极参与综合治税，推动我市非居民企业税收发展，促进地方经济社会和谐发展，现提出如下实施意见：

一、充分认识非居民企业税收征管保障工作的重要意义

随着经济全球化、一体化进程的不断加快和苏州开放型经济的迅速发展，从事各类经济活动的非居民企业越来越多，非居民企业税收也呈不断增长的态势，成为地方财力的重要来源。由于非居民企业税收具有流动性大、隐蔽性强、零星分散、难于征管的特点，税务部门受到信息来源渠道的限制，对这些零散、隐蔽的税源缺乏有效的源头控管手段，不同程度地造成了税收流失，影响了地方财政收入。

加强非居民企业税收征管，一方面，由于纳税人是外国企业，而且实行源泉扣缴，因此不会增加税收负担；另一方面，通过政府各部门的分工协作、信息共享，便于税务部门及时掌握涉税信息，加强源头控管，进一步挖掘征管潜力，确保国家税款不流失，使其成为一个新的税源增长点。因此各相关部门和单位要统一思想，高度重视，明确本部门、本单位在非居民税收征管保障工作中的责任，增强积极性和主动性。

二、切实加强对非居民企业税收征管保障工作的组织领导

为加强对非居民企业税收征管保障工作的领导，完善非居民税收综合管理体系，拟成立非居民企业税收征管保障工作协调小组（以下简称协调小组），负责指导、协调非居民企业税收征管保障工作。协调小组由市政府分管秘书长担任组长，各相关部门为成员，协调小组下设办公室，配备相应工作人员，负责非居民企业税收征管保障工作的联系协调，组织开展日常工作。各成员单位确定一名联络员，负责日常非居民企业税收征管保障工作的信息沟通、传递。

协调小组每年至少召开两次工作会议，制定工作目标，明确工作要求，分析存在问题，研究政策措施。协调小组办公室定期召开联络员会议，通报工作开展情况，及时发现问题，提出工作建议。

（一）明确部门职责。

负责向国税局提供信息的有关部门和单位，要结合本部门、本单位的实际，提炼有关信息数据，及时保质保量提供。县、区一级的信息数据由市一级部门、单位统一扎口，一并提供。

1．市商务局每季终了后5日内，提供苏州地区（除苏州工业园区外，下同）外商投资企业股权变化信息、外商投资企业减少注册资本审批信息、企业对外投资信息、企业外出劳务承包工程信息等。

（1）外商投资企业股权变化情况。主要内容包括：企业名称、地区、原股东名称、国别、持股比例及金额、现股东名称、国别、持股比例及金额、批复时间、批复号、备注；

（2）外商投资企业减少注册资本审批情况。主要内容包括：企业名称、所属地区、减资的外方投资者名称、原注册资本、现注册资本、批复时间、批复号、备注；

（3）企业对外投资情况。主要内容包括：企业名称、地区、境外企业名称、所在国家（地区）、设立方式、出资金额、批准日期、备注；

（4）企业外出劳务、承包工程情况。主要内容包括：企业名称、地区、境外项目名称、编号、境外发包工程劳务企业名称、所在国家（地区）、批准日期、备注。

2．市外汇管理局每季终了后5日内，提供服务贸易对外支付信息、对外借款信息、外债登记信息、技术进口信息、技术出口信息等。

（1）服务贸易对外支付有关情况。主要内容包括：国内企业名称、组织机构代码、地区、国外企业名称、国别、付汇日期、付汇金额、付汇币种、付汇项目、备注；

（2）对外借款情况。主要内容包括：国内企业名称、组织机构代码、地区、国外企业名称、国别、合同名称、合同号、借款金额、币别、利率（罚息、承诺费率、代理费率、管理费率）、合同签订时间、借款期限、备注；

（3）外债登记情况。主要内容包括：债务编号、国内企业名称、组织机构代码、地区、国外企业名称、国别、合同名称、合同号、借款金额、币别、利率（罚息、承诺费率、代理费率、管理费率）、合同签订时间、借款期限、提款情况、付息情况、备注；

（4）技术进口情况。主要内容包括：国内企业名称、地区、国外企业名称、国别、进口技术名称、价格、时间、合同有效期、备注；

（5）技术出口情况。主要内容包括：国内企业名称、地区、国外企业名称、国别、出口技术名称、价格、时间、合同有效期、备注。

3．市住房和城乡建设局每季终了后5日内，提供外国企业承包工程信息等。

主要内容包括：发包企业名称、外国企业名称、国别、工程项目名称、编号、签订时间、工程总价、工程地点、工程期限、外籍人员数量、备注。

4．市人力资源和社会保障局每季终了后5日内，提供外国企业派遣人员信息等。

主要内容包括：境外派遣单位名称、国别、派遣人员姓名、国籍、工作期限、工作单位、职务、备注。

5．市教育局每季终了后5日内，提供中外合作办学信息等。

主要内容包括：合作办学校名、中方合作者、外方合作者、国别、合同名称、合同号、合作方式、外方人员数量、外方收费标准、备注。

6．市文化广电新闻出版局每季终了后5日内，提供境外来苏文艺演出信息等。

主要内容包括：境内代理方名称、境外演出单位名称、国别、合同名称、合同号、合同金额或标准、在苏演出时间、地点、外方人员数量、备注。

7．市体育局每季终了后5日内，提供境外来苏体育活动信息等。

主要内容包括：境内代理方名称、境外体育演出单位名称、国别、合同名称、合同号、合同金额或标准、在苏体育活动时间、地点、外方人员数量、备注。

8．市规划局每季终了后5日内，提供境外规划设计公司提供设计服务信息等。

主要内容包括：项目名称、项目地址、项目期限、项目负责单位名称、项目设计单位名称及国别（即境外规划设计公司）、备注。

9．市地税局年度申报结束后一个月内提供常驻代表机构营业税、个人所得税信息等。

主要内容包括：常驻代表机构名称、纳税识别号、营业税计税营业额、税额及所属年度、常驻代表机构申报工资薪金额、扣缴个人所得税税额及所属年度、备注。

协调小组办公室根据实际工作情况，经与相关部门、单位进行沟通协调后，可对上述按期提供的涉税信息内容、时限进行扩充、修改和调整。

（二）建立信息交换平台。

为保障涉税信息共享工作的顺利开展，由市国税局提供技术方案，有关部门、单位向市国税局传送数据文件，实现涉税信息的数据交换。

市国税局应保护纳税人的商业秘密和个人隐私，共享信息只限内部使用，不得用于税收管理之外的其它用途。

（三）实施综合考核。

市国税局应对共享信息的综合应用情况按期进行总结和考评；相关部门、单位要把税收征管保障工作作为本部门、本单位绩效考核的一项内容，定期进行检查和考核。通过综合考核和绩效考核，形成责、权、利相结合的保障体系，增强成员单位配合支持非居民企业税收征管保障工作的责任感，促进非居民企业税收征管保障工作的顺利开展。市政府每年对工作开展良好的部门和单位进行表彰、奖励，对未落实非居民企业税收征管保障工作的部门和单位要追究责任，并作出相应处理。