各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局:

　　经国务院批准，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京等8个省（直辖市）。现将有关事项通知如下：

　　一、试点地区。

　　北京市、天津市、江苏省、安徽省、浙江省（含宁波市）、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）。

　　二、试点日期。

　　试点地区应自2012年8月1日开始面向社会组织实施试点工作，开展试点纳税人认定和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发行和安装，以及发票发售等准备工作，确保试点顺利推进，按期实现新旧税制转换。

北京市应当于2012年9月1日完成新旧税制转换。江苏省、安徽省应当于2012年10月1日完成新旧税制转换。福建省、广东省应当于2012年11月1日完成新旧税制转换。天津市、浙江省、湖北省应当于2012年12月1日完成新旧税制转换。

三、试点地区自新旧税制转换之日起，适用下列试点税收政策文件:

（一）《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2011〕111号）；

（二）《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》（以下称《试点有关事项的规定》,财税〔2011〕111号）；

　　（三）《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》（以下称《试点过渡政策的规定》,财税〔2011〕111号）；

　　（四）《财政部国家税务总局关于应税服务适用增值税零税率和免税政策的通知》（财税〔2011〕131号）；

　　（五）《总机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法》（财税〔2011〕132号）；

　　（六）《财政部国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的通知》（以下称《试点若干政策通知》,财税〔2011〕133号）；

　　（七）《财政部国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》（财税〔2012〕53号）。

　　四、上述税收政策文件的有关内容修改如下：

　　（一）《试点有关事项的规定》

　　1.第一条第（四）项中，“2012年1月1日（含）”修改为“该地区试点实施之日（含）”。

　　试点实施之日是指完成新旧税制转换之日，下同。

　　2．第一条第（五）项中，“试点地区应税服务年销售额未超过500万元的原公路、内河货物运输业自开票纳税人，应当申请认定为一般纳税人。”的规定废止。[1][1]

　　3.第一条第（六）项中，“2011年12月31日（含）”修改为“该地区试点实施之日”。

　　4.第三条第（一）项第6点中，“2012年1月1日（含）”修改为“该地区试点实施之日（含）”。

　　5.第三条第（三）项中，“2011年12月31日”修改为“该地区试点实施之日前”。

　　（二）《试点过渡政策的规定》

　　1.第一条第（六）项中，“2012年1月1日”修改为“本地区试点实施之日”，“上海”修改为“属于试点地区的中国服务外包示范城市”。

　　2.第三条中“2011年12月31日（含）”修改为“本地区试点实施之日”。

　　（三）《试点若干政策通知》

　　1.第一条中，“2012年1月1日（含）”修改为“本地区试点实施之日（含）”；“2011年12月31日（含）”修改为“本地区试点实施之日”。

　　2.第三条第（一）项中，“截至2011年12月31日尚未扣除的部分，不得在计算试点纳税人2012年1月1日后的销售额时予以抵减”，修改为“截至本地区试点实施之日前尚未扣除的部分，不得在计算试点纳税人本地区试点实施之日（含）后的销售额时予以抵减”。

　　3．第三条第（二）项中，“2011年底”修改为“本地区试点实施之日”，“2012年1月1日”修改为“本地区试点实施之日（含）”。

　　4．第三条第（三）项中，“2011年底”修改为“本地区试点实施之日”。

　　5．第七条第（一）项规定的注册在试点地区的单位从事航空运输业务缴纳增值税和营业税的有关问题另行通知。[1][2]

　　五、这次营业税改征增值税试点，范围广、时间紧、任务重，试点地区要高度重视，切实加强试点工作的组织领导，精心组织、周密安排、明确责任，采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作，确保改革的平稳、有序、顺利进行。遇到问题及时向财政部和国家税务总局反映，财政部和国家税务总局将加强对试点工作的指导。

　　                                       财政部  国家税务总局

2012年7月31日

[1][1] 在上海试点初期，上海局要求原来的自开票纳税人必须认定为一般纳税人，而没有考虑其销售额标准，其实，这一规定和实施办法的基本要求是相悖的，因此，在财税【2012】71号文中给予废止。此举意味着原自开票纳税人，如果销售额没有超过500万，并无需强制认定增值税一般纳税人。

[1][2] 航空运输企业有其特殊性，其飞机、航材、航油多由总部统一采购，而其下属机构多从事运营、修造，因此，如果仅就其不同地区的总机构、分支机构独立缴纳增值税是不科学的，因此在上海试点期间给予东航特殊的汇总纳税政策，但是对于同样注册在上海的其他航空运输企业，比如扬子江快运航空、中国货运航空并不适用这一政策。八省试点后，国航、南航、厦航无疑也会纳入营改增范畴，是延续仅仅给几家大型航空公司独有的汇总纳税政策，还是统筹考虑整个航空运输企业的现状，统一进行制度设计和优化，这一条的规定给了我们无限的遐想。