陕西国税局完成首笔独立企业间股权转让价格调整
顾焱 记者杨丽
本报讯 近日，陕西省国税局顺利完成了该省首笔独立非居民企业间股权转让的价格调整，成功追缴跨境税款2268万元。
今年6月，陕西省国税局国际税务管理处在分析非居民企业税源监控情况时发现了这样一条信息：5月，某境外企业在香港联交所发布公告，称其购买了陕西一家水泥企业100%股权，股权出让方为一家法国公司。虽然交易双方都是境外非居民企业，但由于交易对象是中国居民企业的股权，如果股权出让方在这次交易中取得收益，那么，按照中国税法规定，境外的非居民企业必须在中国缴纳企业所得税。这笔股权转让交易是否是单纯的市场行为，出让方有没有转让收益，是否涉及征税问题？为掌握真实情况，陕西省国税局立即安排该水泥企业的主管税务机关进一步调查相关情况。
很快，税务机关了解到，此次股权交易涉及5家境内外公司复杂的股权交易，但当事方坚称这是一笔发生在独立非居民企业间的股权转让业务，自己并未获得股权转让收益，因而未办理纳税申报。税务机关经过初步分析并基于多年来对水泥行业的税收管理经验，谨慎扩大了审视的视角，全面了解了陕西其他水泥企业的股权转让业务。通过调查分析同期同类企业收购案例，税务机关发现，与该水泥企业产能和生产线相类似的其他多家企业，平均出售价格要比此次交易中支付的股票对价高出60%。过低的交易价格不符合市场规律，此次股权转让可能存在避税嫌疑。
“在涉及国家征税权的问题上，任何蛛丝马迹的疑点都不容我们放过。”陕西省国税局国际税务管理处处长申银军说。为彻底查清事实，该局成立了省、市两级税务机关组成的调查组，以掌握股权转让交易实情为主，开始全面深入调查。调查组全面审查了此次股权转让所涉及的资产评估方法、股权历史变动等基础资料，并紧紧扣住股权交易价格低于同类企业同期交易价格这一关键，与外方公司及其代理机构多次约谈和谈判。对方始终强调，此次折价转让是出于集团中国战略调整的考虑，即由直接控股经营水泥企业转变为参股第三方水泥集团，以资本投入的形式规避经营风险，分享中国市场带来的利益。加之交易双方不存在关联关系，现有交易价格完全是双方根据市场规律商定的，不存在避税安排。由于在独立交易价格问题上存在分歧，调查组与外方的谈判异常艰难。
就在调查几近僵局的关键时刻，调查组经过多方努力，终于获得一份关键证据并由此判定此次股权转让存在避税安排。至此，整个调查峰回路转。调查组迅速跟进，与收购方、出让方就征税问题多次约谈，并向国家税务总局作了专题汇报，国家税务总局同意陕西省国税局的处理意见。11月27日，共计2268万元税款顺利成功入库。
陕西省国税局总经济师刘合斌告诉记者，此案是陕西省国税局首次调整独立企业间的股权转让价格。该案的结案，既充分体现了税务机关在维护国家税收权益上的决心和能力，也表明国际企业的避税安排更趋于隐蔽复杂，跨境税源管理工作仍任重道远。面对日益复杂的跨境税源管理工作，我们更要坚持立场，善抓实质，练好本领，迎难而上，真正担负起维护国家税收权益的责任。
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