www.jsgs.gov.cn  2004年09月01日  16:57:17    编辑：金冈    来源：江苏国税网

　　　
　　前不久，浙江省常山县国税局就该县某家电有限责任公司偷税案举行听证会后，作出了维持原税务处罚的意见，执行追缴税款、加处罚款和加收滞纳金的决定。本案知情者都说这是一宗由招标“招”出来的大税案。

　　今年初，常山县国税局为解决干部职工就餐问题，自筹资金在原车库的基础上建造职工食堂，公开招标采购了一批空调。在公开竞标中，该县某家电有限责任公司以2.87万元中标。食堂投入运行后，该局考虑增加采购一台29英寸彩电装在餐厅里。局基建领导小组认为，由于招标标的数量少、金额小，不必再次专门公开招标，遂让上次中标的经销商采购，于是该家电有限责任公司又为该局装了一台康佳29英寸纯平彩电。

　　在结算货款时，该家电有限责任公司为国税局开来一张货物销售发票，标明彩电价格为3400元。在审核过程中，基建领导小组经过调查了解到这个型号的彩电市场价格应在2800元左右，认为发票开具的价格偏高。家电公司经理解释说价格是合理的，并举例说某单位2003年也公开招标了一台同类型的彩电，当时价格为3800元。同时，他还信誓旦旦说价格绝对是真实的，不信可以查阅公司的进项增值税专用发票。业务经理万万没有想到，他无意间的一席话却牵出了一个偷税案件。

　　基建领导小组人员想想也对，于是让管理科室翻阅一下该家电公司近几个月的进项发票，看看这批彩电的价格究竟是多少。于是管理人员翻阅了2004年1月～3月的进项增值税专用发票，但没有发现该种型号的彩电。

　　于是管理人员又将查询范围扩大到了2003年、2002年，仍然没有发现这批彩电的进货记录。难道这批彩电是从天上掉下来的？管理人员及时向科室负责人作了汇报，科室负责人也及时把情况报告给了县局领导。县局领导认为，该公司曾经在2002年因账外经营被处罚过，因此不排除该家电公司依然有账外经营偷逃税款的可能。

　　与此同时，该局的上级局衢州市国税局也收到了关于该公司偷税的举报信，根据举报内容给常山县局下达了稽查任务。

　　常山县国税稽查局办妥各项法定程序后，立即组织力量展开检查。一方面，检查人员根据举报材料提供的有关线索，通过外出调查，发现该公司2003年1月～10月期间，从四川长虹电器股份有限公司金华销售分公司等单位购货取得增值税专用发票，尚有18份未向税务机关申报抵扣，发票金额合计951513.69元，税额161757.31元，均已超出规定的认证抵扣期限；另一方面，检查人员进点检查时，发现该公司财务不够健全，存在账外经营的情况，经询问公司财务人员并责令如实提供有关资料后，财务人员提供了一张销售收入明细账，明细科目为“未到发票销售收入”，销售原始凭据因时间太长已丢失，累计金额1015002.54元，涉及增值税172550.43元。财务人员证实，该项销售收入为18份发票所记载的购进商品的销售收入，公司未入账也未向税务机关申报纳税。

　　检查人员还根据公司有关纳税资料核查及外出调查掌握的2003年全年购进商品及商品销售情况，对公司的所有库存商品进行了实地盘点，发现账实不符。经询问，财务人员回答说是2003年11月～12月有部分商品已销售，财务人员提供了作为销售原始凭据的商品保修单178份，价税合计金额411268元，其中11月份计税销售额为129760.68元，12月份计税销售额为221750.43元，财务上也未入销售收入账，同样没有向税务机关申报纳税。

　　2004年6月2日，常山县国税局案审委员会召开会议专门对此案进行审理，同意稽查部门作出“追缴增值税232307.32元，处所偷增值税70550.01元1倍的罚款，按规定加收滞纳金，按规定移送司法机关”的处理意见。6月18日，该局向当事人送达了《税务行政处罚事项告知书》，告知家电公司已经查明的违法事实、行政处罚的理由和法律依据，并告知当事人有要求听证的权利。

　　6月21日，家电公司对处罚告知书中的处罚比例、加收滞纳金等事项，提出了听证申请。根据《行政处罚法》、《国家税务总局税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》、《浙江省行政处罚听证程序实施办法》的规定，7月1日，常山县国税局按照法律程序受理并举行了这起税务行政处罚听证会，税务机关、有关企业以及社会各界共40余人参加了听证。税务人员就家电公司的违法行为予以披露，出示事实证据材料，提出了行政处罚建议。家电公司对所列举的事实供认不讳，但提出了对处罚减轻比例、对加收滞纳金予以适时分段考量的要求。听证结束后，国税局经研究作出了维持原有处理决定的意见。招标“招”出的大税案终于画上了圆满的句号。　

　　来源：中国税务报 2004.09.01　 舒志华，郑松土，田崧