发布时间：2015年01月19日 信息来源：市局办公室 

　　1月17日上午，市局召开深化征管改革动员大会。会上，钱俊文局长就深化征管改革进行了动员部署。

　　钱俊文局长首先梳理了2010年以来我局征管改革的主要脉络，指出在大家的共同努力下，改革工作取得了四方面的突破：一是逐步调整了征管职能；二是逐步优化了岗职体系；三是逐步建立了配套制度；四是逐步强化了信息化支撑。但改革在扎实推进的同时，也存在诸如风险管理制度和流程有待完善、各部门衔接有待提高、第三方信息和数据支撑有待加强等问题，需要从机制体制的层面上进行集中攻关，整体解决。

　　同时，钱俊文局长还从宏观形势分析了改革的重要性和紧迫性。他指出，进一步深化和完善征管改革，是抓牢改革和法治主线，提升治理能力和治理水平，全面落实党的十八届三中、四中全会精神的必然要求；是贯彻今年全国税务工作会议精神，积极适应经济新常态，更好地发挥税收职能作用的必然选择；是不断超越自我，实现税收现代化目标的必由之路。大家一定要提高认识，统一思想，全力支持和推动此次改革。

　　随后，钱俊文局长从改革的总体思路、主要目标和职能调整等方面，对此次改革方案进行了详细解读。

　　这次改革的总体思路是：以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类为基础，建立纳税服务、基础管理、风险监控、风险应对为一体的征管新体系。

　　这次改革的主要目标：一是进一步实现从“管户制”向“管事制”的转变。打破“分户到人、各事统管”的传统管理方式，将税收管理员由“专职保姆”变成“专科医生”，税收管理和服务更加专业和精准。二是进一步实现从经验管理向风险管理的转变。突出风险监控局的业务引擎作用，强化不同风险等级的纳税人分别采取不同的应对措施，并充分运用现代数据分析手段，查找纳税风险点，提质增效。三是进一步实现从单兵作战向团队协作的转变。改革后，税收工作方式从传统的“单兵保姆式”转变为专业化的“团队流程式”，服务能力和水平明显提升。

　　这次改革主要从五个方面进行了职能调整：一是提升纳税服务，规范纳税服务局机构职能。由纳税服务局组织、协调和指导全系统纳税服务工作，原催报催缴、耕契两税的管理等工作从纳税服务局划出。二是做强风险监控，适当调整风险监控局机构职能。风险监控局是市区设置的风险监控机构，风险监控局增加大企业管理，举报案件管理等职能，市局举报中心由稽查局划入风险监控局。三是夯实基础管理，规范基础管理分局机构职能。市区设立第五税务分局为基础管理分局，专司市区范围内的催报催缴、个体管理、耕契两税管理、相关涉税事项核实认定等基础税源管理事项。四是加强风险管理，专设风险应对分局机构职能。将原分属于各税源管理分局的风险应对机构进行归并整合，在全市范围内重新成立四个风险应对分局，主要承担本辖区范围内各项税收和基金（费）收入任务和中等风险应对职能。五是突出任务统筹，优化机关处室职能划分。新增设立综合处，主要职能是发挥“参谋部”作用；调整了办公室、规财处、征科处等部分机关处室职能；撤销基层工作处，将相关职能调整至综合处、人事处、以及机关党委等。

    最后，钱局就做好征管改革的配套保障提出要求：一是要强化组织领导，沟通宣传到位。要建立健全各项工作机制，加强机关与基层之间的沟通协调；要加强思想引导，化解干部队伍中的观望情绪，激发大家适应新形势，磨炼新技能；要加强对外宣传，有针对性地加强对党委政府、社会各界和纳税人的宣传解释。二是要强化主动意识，工作衔接到位。按照市局下发的《关于深化征管改革相关事项的通知》等文件要求，按规定时间节点，有序推进改革工作。三是要强化制度规定，监督管理到位。全体干部和职工要严肃政治、财经、编制管理等纪律，不得出现违反“八项规定”、干部管理制度等行为。督审监察等部门于改革到位后，负责开展专项检查。